交通促消费意义重大

《通知》的（de）制定（dìng）出台，是（shì）后疫情时代，交通运输（shū）贯彻落实中央（yāng）扩（kuò）大（dà）内需决（jué）策部署，服务“六稳”、落实“六（liù）保（bǎo）”的一项重要（yào）举措。

本次疫情对我国经济（jì）乃（nǎi）至世界经济的（de）冲击远（yuǎn）超（chāo）预期。一季度，我国（guó）国民（mín）经济生产总值为-6.8%，全年GDP增长大概率在5%以（yǐ）下。今年恰逢全面建成小康（kāng）社（shè）会的（de）收官之年，疫情后经济复（fù）苏压力极大。2019年，拉动经（jīng）济增（zēng）长的“三驾马车”中消费贡献57.8%，是提振经济（jì）名副（fù）其实（shí）的“主（zhǔ）力军”。在对外贸易受国外疫情影响持续下滑和基础（chǔ）设施投资（zī）边际效益（yì）不断下（xià）降的情况下，扩大（dà）消费（fèi）成（chéng）为（wéi）增强经（jīng）济（jì）发（fā）展（zhǎn）动能的首要（yào）选择。但从4月份全国消费市场来看，全国社会消费（fèi）品零售总额2.82万亿元，同（tóng）比下降7.5%，虽然降幅在收窄，但远没有达到人们（men）预期的（de）“报复性消费”增长水平（píng）。

交通（tōng）运输作（zuò）为（wéi）畅（chàng）通（tōng）产业循环（huán）、市（shì）场循环和经济社会循环的重要一环，本身（shēn）就（jiù）是出行服务和生活（huó）性（xìng）物流服务的消费（fèi）领域，更重要（yào）的是交通（tōng）运输是其他消（xiāo）费领域的（de）基础支撑（chēng）和保障。《通（tōng）知》的及时出台，从改善交通基（jī）础设施条件、提升交通运输服务品质、推进产业融合、营造（zào）良（liáng）好环境四方面，作出了全（quán）面有（yǒu）针对性的部（bù）署，体现了交通（tōng）运（yùn）输行业对全力做（zuò）好疫情后经济恢（huī）复、助力全面（miàn）建（jiàn）成小（xiǎo）康社会（huì）的责（zé）任和担当，为全国消费市场复苏创造了有利环（huán）境。

交通促消费需要完善的基础设施体系（xì）作（zuò）保障

完善的基础设施网（wǎng）络是交通运输提升服务能力和（hé）水平的（de）前（qián）提，是交通促（cù）消费的基础（chǔ）保障（zhàng）。目前，我国综合交通基础设施（shī）总体规（guī）模位居世界前列（liè），高速公（gōng）路（lù）、高速（sù）铁（tiě）路、深水港口泊（bó）位、城市轨道交通等（děng）指（zhǐ）标排名（míng）第一。但（dàn）基（jī）础设施总体技术等级和（hé）质量水平不高，很（hěn）大程度制约了（le）运输服务水平提升和对消费扩（kuò）容提质的支撑作用（yòng）。

《通知》聚焦城（chéng）际轨道交通、农村交通基础设施和综合客运枢纽等对促进（jìn）消费作用明（míng）显（xiǎn）的领域，提出在京津冀（jì）地区、长三角地区、粤港澳大湾区、成（chéng）渝地区双城经济圈等重点城（chéng）市群和都（dōu）市圈，逐步形成（chéng）都（dōu）市区1小时通勤（qín），城市群2小时通达；推动“四好农（nóng）村路”高质量发展，推进农村（cūn）交通项目更多（duō）向进村入户倾（qīng）斜（xié）；推进综合客运（yùn）枢纽功能拓展，打造城市综合体等。这些目标（biāo）和要求，在《交通强国（guó）建设纲要》中都（dōu）有提及，是现阶段我国交通（tōng）基础设施发展的（de）短板领域，也是未来打造综合立体交通网络的关键环节，对于（yú）提升城乡居民日常出行和生（shēng）活性物（wù）流消费品（pǐn）质具有（yǒu）重要支撑作（zuò）用（yòng），百姓的切身感受会很（hěn）深。

交（jiāo）通（tōng）促（cù）消费（fèi）不仅关注传统消费（fèi）市（shì）场，更强调对新消费的支（zhī）撑

《通知》围绕农村客（kè）运、旅客（kè）联程运（yùn）输、电子（zǐ）客票及城市货运配（pèi）送等传统旅客出行和生活性物流服（fú）务领域，从现阶（jiē）段存在的（de）痛（tòng）点出发，提（tí）出（chū）了一系列（liè）创（chuàng）新性举措，增强消费活力（lì）。如推（tuī）动完（wán）善夜（yè）间经济交（jiāo）通运输（shū）配套服务，提升（shēng）旅客（kè）“最后（hòu）一公里”接（jiē）驳服务（wù）水（shuǐ）平，提（tí）供联程（chéng）联运“一站（zhàn）式票务服务”，精准制定（dìng）城市配（pèi）送车辆通（tōng）行管控政策等。这些举措是根（gēn）据新形（xíng）势下客货运输服务（wù）要求的变化，致力于找准（zhǔn）运（yùn）输服务（wù）制约消费的“堵（dǔ）点”，精（jīng）准匹配消费市场的新需求。

与此同（tóng）时，《通知》特别强调了推（tuī）进交通（tōng）运输跨业融合，培育新（xīn）消（xiāo）费。新消（xiāo）费是相（xiàng）对（duì）于传（chuán）统（tǒng）消费的（de）一种提（tí）法，更加注重消费（fèi）者过（guò）程体验，更加注重科（kē）技创新和（hé）模式（shì）创新。在今年传统消费受（shòu）疫（yì）情影响严重下（xià）滑的情况下，以线（xiàn）上平台消（xiāo）费为代表的新（xīn）消费逆势大幅增长（zhǎng），成为提振经（jīng）济的亮（liàng）点。

《通知》主要从推进交通（tōng）运输（shū）与旅游体育产（chǎn）业、信息产业的（de）融合，推进交（jiāo）通运（yùn）输绿色消费3个领域进行部署（shǔ）。一方面，旅游、邮轮（lún）、低空飞行等新（xīn）消费领域都（dōu）是以交通为先行基（jī）础条件，旅游（yóu）客运、通用航空更是（shì）运输服务（wù）拓展（zhǎn）的重要（yào）内容。另一方面（miàn），以新一（yī）代信息技术、人工智能技术为核心的新基建（jiàn）和绿（lǜ）色新（xīn）能源（yuán）技（jì）术，都以交（jiāo）通作为重（chóng）要的应用场景，也（yě）是未来极有可能获（huò）得率先突破（pò）的（de）先行领域（yù），交通在促（cù）进数字经济、绿色经济消费方面应当（dāng）更多发挥引领作用。

交通促消费的过程就是交通向现代服务业转变的过程（chéng）

一直以（yǐ）来，人们（men）往往（wǎng）把交通与投资拉动紧密联系起（qǐ）来，而忽视了交通运输本质上是一种服务业，交通运（yùn）输发展的根本目的（de）是向社会提供更加（jiā）安全（quán）、便捷、经（jīng）济、高效（xiào）的客货位移。即使在（zài）交通（tōng）运输行业（yè）内部，“重建（jiàn）设、轻养护、轻（qīng）运营”的（de）观念（niàn）也一直存在。在（zài）加快建设交通强国的进程中，需要尽快转变这种错误观念，回归（guī）本源，强化交通运输的服务意识，按照现代服务业的标准（zhǔn），推（tuī）动（dòng）服务品质提升（shēng）、管（guǎn）理协同高效、发展模式（shì）可（kě）持续（xù）。

《通知》体现了以（yǐ）人为本的发展理念（niàn），体现了（le）补短（duǎn）板（bǎn）、调结构、促（cù）转型的发（fā）展思路，更多强调了以科技创新、模式创新、制度创新推动交通运输（shū）更好促进消费扩容（róng）提质，这（zhè）个过程（chéng）就是推动交通向现代服（fú）务业转（zhuǎn）变的（de）过程。

（作者单位：交通运输部科学研究院）